Ella va (con furia) en bici

Por: Katty Martinez Rodas

 “La calle es para los hombres”, decía mi abuela a sus hijos e hijas, y más de 60 años después esto aún no cambia, la calle sigue siendo de los hombres, de los machos pelo en pecho, de los más fuertes, de los que ostentan el poder.  Para transitar en las calles de Trujillo, nuestra hermosa y caótica ciudad, se necesita de mucha valentía si eres mujer y no sabes si llegarás viva o entera, literalmente,  a casa o a donde tengas que ir.

Pensando en esto, analicé mis opciones de transporte. ¿Tomar un taxi? El pasado 1 de julio mientras estaba en un “taxi de empresa” este se desvió de la ruta mientras me insultaba y  no dejaba que baje, salí por la ventana, ilesa,  gracias a que otros delincuentes disputaban el territorio.

¿Ir en micro o en combi? Casi toda mi época universitaria he preferido movilizarme a pie, felizmente mi casa estaba cerca de la universidad, pero las veces en que he tenido que usar el transporte público, y viajar en micros como sardina enlatada, en combis casi en cuclillas, en colectivos tratando de entrar 6 personas en asientos para cuatro, he bajado molesta porque el conductor hablaba por celular y manejaba a la vez, indignada porque los cobradores no respetan el medio pasaje, agredida porque me han manoseado o me han robado, fastidiada porque ni los peatones ni los conductores usan los esquinas o paraderos, y totalmente asqueada porque es algo “normal” del día a día.

Pensaba que no tenía opciones, que si quería movilizarme tenía que ser parte del sistema, arrastrada a toda la mar de congestión vial que existe y de la que siempre nos quejamos, ser una más del montón. Pero un recuerdo feliz de mi niñez me devolvió la esperanza: montar bicicleta. La bicicleta ha sido relegada por mucho tiempo a solo los paseos domingueros, para un momento de ocio, entretenimiento, o, en el mejor de los casos, para hacer deporte. Pocas personas, casi ninguna  institución pública o privada, ven a la bici como la solución al transporte público. Pero yo sí.

La primera vez que subí a mi bici para ir de mi casa al centro me dio algo de temor, porque no tenemos una adecuada educación vial, ni los conductores ni peatones, no existe la infraestructura adecuada para los ciclistas (la municipalidad se han burlado sin descaro alguno de todos los ciclistas al anunciar una “ciclovía” en la Prolongación Vallejo e inaugurar una mejora de veredas), no tenemos seguro de accidentes, y un largo etcétera en políticas públicas inclusivas.

Sin embargo, también tuve un subidón de energía, no sólo pude escoger la ruta que para mí era la más segura y rápida, sino que también pude disponer bajos mis propios términos de mi tiempo. Me sentí feliz, empoderada, libre. Y  sentirme libre en una sociedad que todos los días nos mata por ser mujeres, que desde pequeñas nos enseña a mantenernos quietas, que me acosa y ve solo en mí un producto más de canje, sentirme libre en un día normal, poder hacer ejercicio mientras me movilizo, transportarme sin contaminar, ir de un lado a otro ahorrando mi pasaje, reivindicar mi derecho a usar/estar/ocupar la calle,  ser mujer y libre, eso lo es todo.

La paisana racista: a propósito del estreno de “La paisana Jacinta: en búsqueda de Wasaberto”

Por: Federico Chunga

Como producto cinematográfico, «La paisana Jacinta: En búsqueda de Wasaberto» (2017) es un bodrio sin atenuantes. Provista de un guion plano y simplón, personajes mal construidos y prácticamente huérfana de dirección, esta película dirigida por Adolfo Aguilar es interesante solo como objeto de estudio antropológico, sociológico o de derechos humanos.

En efecto, desde la primera secuencia, aquella en los que se abusa de un dron para mostrar los paisajes de la sierra y una coreografía de baile, notamos a un director con poco oficio, escasos recursos creativos y deficiente manejo del lenguaje cinematográfico. No hay en el tratamiento visual o de la historia diferencia sustancial entre el producto televisivo rudimentario que se nos ha ofrecido por años y este de la pantalla gigante, por lo que la única justificación para ese tránsito debe de haber sido una oportunidad de negocio aprovechada sin ningún escrúpulo. Si no fuese porque la respuesta del público ha sido (in)comprensiblemente abrumadora (cerca de 300,000 personas la vieron en su primera semana, y a estas alturas se acerca ya al medio millón de espectadores), hubiera merecido el mismo destino de todas las películas mediocres que llenan nuestra cartelera comercial: la indiferencia.

RACISMO ESTRUCTURAL

Sin embargo, no podemos mantenernos indiferentes ante una obra que refuerza una de las mayores taras de nuestro país, contra la que no han podido ni 200 años de República. En el Perú la discriminación, y en particular el racismo contra amplios sectores de la ciudadanía, son estructurales. Eso significa que son conductas naturalizadas, que persisten como códigos sociales mayoritariamente aceptados. El racismo está tan presente que, como el aire que respiramos, se nos ha vuelto invisible. Pervive en la publicidad, allí donde los encartes y los carteles de Saga, Ripley y Wong se llenan de mujeres y hombres, niñas y niños rubios porque publicistas sin norte están convencidos de que se trata de “publicidad aspiracional”. Está en los cines donde un hombre con traje típico y rasgos andinos es impedido de ingresar porque el personal “cree que entró a pedir limosna”. Está en el Olivar de San Isidro, en Lima, donde un grupo de vecinos firmaron una carta de reclamo al alcalde por permitir que “personas que no son del distrito”, muchas como Jacinta, lo usen como si fuese “un parque zonal”.

Está en las performances de los cómicos ambulantes de la calle, tan pródigas en tratar al negro como bruto y ratero, y al cholo como ignorante y ocioso. Y está en la televisión, en horario estelar, en casi todos los programas “de humor” y “reality” en donde se difunde sin rubor un mensaje retrógrado y violento que solo sirve para mantener nuestro subdesarrollo. Así somos y así seremos y hasta nos da risa que así sea. Eso es esencialmente «La paisana Jacinta», un personaje que no nos atrevemos a echar desde hace veinte años. Y deberíamos.

LA PAISANA RACISTA

Jorge Luis Luren Benavides Gastello (“JB”, 50 años) apareció en los años 90 como uno de los imitadores cómicos más destacados del medio, gracias a una mezcla interesante de humor político y comedia de situaciones. Si bien en sus años iniciales demostró creatividad e ingenio poco comunes, su carrera se estancó. Hoy, en una demostración palmaria de falta de ideas, su programa se vale de los mismos personajes, sketchs y gags de su primera etapa, repetidos hasta el hartazgo. Por ejemplo, su personaje de la tía Gloria es en realidad una imitación de la exministra de educación fujimorista Gloria Helfer, y «La Carlota» de Carlos Vílchez formó parte de una secuencia dedicada al cantante mexicano Luis Miguel, de gran presencia musical en los noventa y ya casi fuera de escena hoy. Pero si por algo ha destacado JB es por haber recurrido más que otros al racismo para sostener su “humor”, (aunque la homofobia y la xenofobia tampoco les son ajenas). Así lo ha hecho con el “Negro Mama” y otras caricaturas de afrodescendientes (“Jeta Jeta Uribe”, el ecuatoriano “Felipe Caicelo”, entre otros).

Es difícil entender a Jacinta fuera de los estereotipos negativos con el que el país ve a las mujeres indígenas: feas, sucias, destentadas, ignorantes, torpes, de hablar motoso. Aunque JB se esfuerce en decir que Jacinta es solo un personaje de ficción y que incluso es educativo. Aunque algunos periodistas hagan malabares argumentativos para hacer de este estropicio un tema de libertad de expresión (Renato Cisneros, entre ellos, acusa de racistas a quienes promueven un boicot contra la película y Beto Ortiz califica despectivamente de “intelectuales” a quienes evidencian el problema y afirma que la popularidad del personaje es signo de su bondad).

Pero la innegable popularidad del personaje lo único que hace es acusar la estructuralidad de nuestro racismo, porque también son populares la coima y los políticos corruptos (a los que elegimos con nuestros votos), y no por eso decimos que son buenos en sí mismos. Lo que decimos es que la corrupción también es un mal estructural, es decir, que ha pasado a formar parte de nuestro día a día, contaminando casi todos nuestros espacios como una enfermedad crónica con la que nos hemos acostumbrado a vivir. Elmer Huerta, uno de los médicos peruanos más importantes de América, ha expresado su indignación vía Twitter afirmando que «quien se ría de la Paisana Jacinta (…) necesita examinar su salud mental y evaluar su posición frente al racismo o la misoginia». En esa línea, como sostiene el psicoanalista Jorge Bruce, el racismo es también un tema del psicoanálisis; la expresión de un trauma, de un elemento perturbador de nuestra personalidad individual y social que necesitamos superar para seguir creciendo sanamente.

CONTRA EL RACISMO

Si el racismo nos hace reír, debemos preocuparnos y actuar. La paisana Jacinta no es un personaje inocuo. Es sumamente peligroso sobre todo porque son los niños quienes suelen seguirla. En redes sociales circulan desde hace tiempo denuncias de bullying en las que en escuelas primarias y secundarias las niñas indígenas son apodadas despectivamente como “jacintas”, y el estúpido “ñañañaña” característico del personaje para acentuar su fealdad y suciedad, es usado para burlarse de su dejo y rasgos andinos. En vez de aportar con medidas para que este racismo colonial desaparezca, la empresa privada, las cadenas de cine y el Estado, a través de exenciones tributarias directas e indirectas, promueve un racismo sin fisuras que seguirá perpetuando la situación de exclusión de muchas niñas y mujeres. Peor aún, es claro que el Ministerio del Interior ha apoyado directamente este bodrio permitiendo que varias de sus escenas sean grabadas en una comisaría, del mismo modo que la Iglesia Católica prestando sus espacios y templos.

No deja de llamar la atención el carácter patológico del racismo naturalizado de JB, que tal vez se deba también a la influencia de esa tonta “publicidad aspiracional”. La niña ángel de la guarda que acompaña a la paisana es blanca y rubia, rasgos que similarmente comparten los tres otros personajes “buenos”: la empleada de la notaría, el cura de la iglesia y el comisario. En contraste, los malos son cholos o afrodescendientes: la notaria y sus dos secuaces torpes; aunque allí está también Julinho, aportando al brasileño corrupto como nuevo rasgo de xenofobia.

No hay que olvidar que el cúmulo de prejuicios racistas que representa Jacinta, y que el público que la sigue celebra hoy, es el mismo que llevó a las hordas senderistas y a algunos grupos militares a matar, violar y tratar como como animales a mujeres quechuahablantes durante la carnicería terrorista de los 80 y 90. Es el mismo que hizo casi imposible la lucha de María Angélica Mendoza de Ascarza, Mamá Angélica, y de muchas mujeres de la sierra central, que recibían burlas e insultos por su aspecto y lengua cuando iban por cuarteles y oficinas públicas exigiendo noticias de sus hijos desaparecidos. Es el mismo por el que hoy las trabajadoras del hogar, las “domésticas”, mayormente de la sierra, son prohibidas de usar los mismos baños, piscinas y playas que usan sus patrones, y por el que las deportistas Gladys Tejeda, Inés Melchor, Deysi Ccori y otras como ellas no reciben el mismo trato público de superestrellas que sí reciben Sofía Mulanovich y Natalia Málaga.

UN ESTADO QUE LO PERMITE

Porque el racismo no da (no debe dar) risa es que nos llama la atención que el Ministerio de Cultura sea tan tibio en solamente deplorar que JB persista en su personaje, sin hacer nada más. Hace tres años el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de la Organización de las Naciones Unidas expresó su preocupación «por las actitudes discriminatorias que aún se encuentran profundamente arraigadas en la sociedad peruana y lamenta que en los medios de comunicación persista la difusión de estereotipos negativos de pueblos indígenas y de afroperuanos, como es el caso del programa televisivo La Paisana Jacinta». Por ello le solicitó al Estado peruano «tomar las medidas apropiadas (…) para evitar la propagación de mensajes, programas y publicidad que continúen perpetuando la estigmatización de los pueblos indígenas y comunidades afroperuanas mediante la representación de estereotipos». En esa misma línea recomendó también que se perfeccionase la tipificación del delito de discriminación (artículo 323 del Código Penal) para que los supuestos sancionables sean más claros y las sanciones, efectivas. [Leer el informe completo aquí]

El Estado casi nada ha hecho al respecto, confundido entre su escaso entendimiento del problema y el miedo ignorante a limitar siquiera un poco el sagrado derecho absoluto de la libertad de expresión. Si mañana JB crease un personaje llamado “El roto Pericles”, con el que trate a un chileno como trata a la mujer indígena peruana, tengan por seguro que la Embajada de Chile actuaría de inmediato y por diferentes medios y JB tendría que salir a pedir disculpas, asustado. Que con la Paisana Jacinta tenga el descaro de salir a enfrentar al Ministro de Cultura diciéndole que en vez de criticar a su personaje se preocupe por darle albergues y educación a las paisanas (otro prejuicio), demuestra que, como lo dijo el cholo César Vallejo, respecto del racismo hay todavía, hermanos, muchísimo que hacer.

(Publicado originalmente en el suplemento dominical “Semana” del diario El Tiempo de Piura, el 3 de diciembre de 2017).

Fuente: https://www.cinencuentro.com/2017/12/04/racista-estreno-pelicula-la-paisana-jacinta-en-busqueda-de-wasaberto/

La experiencia del cliente como clave para el éxito del negocio

COLUMNA DE OPINIÓN

Por Jorge Labayru Vergara, Líder Customer Experience & Engagement de Red Hat Chile y Perú

En los últimos años el valor que se ha dado al servicio al cliente ha aumentado en las organizaciones, siendo uno de los pilares claves de las estrategias de las compañías e instituciones para lograr mucha más cuota de mercado, brand-awareness y reconocimiento en sus áreas.

Para las compañías de software, los días dorados de contratos inquebrantables e implementaciones cerradas han desaparecido. La industria se ha diversificado, y hay muchas más opciones para que los clientes puedan elegir libremente, por lo tanto, potenciar diferenciadores como el servicio al cliente / post venta y el soporte técnico es clave. En grandes implementaciones de soluciones tecnológicas, el equipo de customer experience es un aliado estratégico que acompaña en todo momento al cliente presentándole mejores alternativas y orientándolo de acuerdo a las necesidades de su negocio.

Una de las tendencias que vemos en la industria de IT actual, es agregar valor a los sistemas de servicios de soporte, creando una relación donde el cliente se sienta cómodo, escuchado y principalmente acompañado ante cualquier situación que pueda afectar su operación.

La industria de las tecnologías de información ha sido pionera en crear experiencias de usuarios más eficientes y que realmente impactan en el desarrollo y operaciones de sus clientes y/o usuarios finales.

Hoy en día, tenemos que entender la experiencia del cliente como un factor clave en el camino hacia la transformación digital. Las áreas de experiencia del cliente deben ir más allá de solucionar problemas y responder dudas, deben convertirse en facilitadores de una experiencia integral de servicio para sus distintos públicos.

El éxito del cliente debe ser siempre el objetivo. Se debe partir reconociendo que sus clientes necesitan mucho más que el manual de usuario y por lo tanto integrar nuevas acciones que complementen y den valor al servicio contratado.

Red Hat, líder mundial en soluciones de código abierto empresarial, se caracteriza por ser una compañía donde la asesoría los clientes es clave en nuestros procesos y por eso nuestros protocolos se han ido transformando en un referente de la industria informática. Hoy en día debemos situar al cliente en el centro de la escena y enfocar todos los esfuerzos y recursos en que su experiencia se transforme en éxito.

En ese sentido, hemos innovado a través de una evolución significativa del área denominada Customer Experience & Engagement (CEE), donde el seguimiento, la asesoría constante y una visión de futuro logran que el cliente pueda aprovechar al máximo nuestras tecnologías siendo una constante desde el “día 2” de la implementación.

Los clientes de TI quieren que sus plataformas estén correctamente gobernadas, sin sorpresas y en caso de algún incidente poder contar con una solución rápida y también con alternativas de acción para futuros eventos de alta complejidad.

Si bien al hablar de soporte TI muchas veces caemos en la imagen de la mesa de ayuda con personas que no conocen realmente las necesidades del negocio de quien pide asistencia, en Red Hat tenemos la capacidad de entregar ese valor extra que compaña nuestra suscripción y es clave en nuestra industria hoy en día.

Una de las innovaciones que ha implementado nuestra compañía en este campo es el rol del Technical Account Manager, donde un experto es el encargado exclusivo de mantener la relación técnica con el cliente, entregando una asesoría constante para el correcto funcionamiento de nuestros productos, maximizar sus capacidades y también la integración con los otros sistemas que posee el cliente en su ambiente tecnológico. Además, hemos implementado el rol del Customer Success Manager, que permite a los clientes aprovechar al máximo el valor de la suscripción de Red Hat, conocer los objetivos de negocio y en base a esto realizar un plan de éxito junto al cliente para asegurar su satisfacción.

Abrir oportunidades e innovar en la experiencia del cliente nos permitirá un beneficio simultáneo tanto para proveedores como para clientes. Potenciar un soporte especializado y una experoencia cercana, abre muchas más oportunidades de negocio y de ofrecer nuevas implementaciones, ya que el cliente estará realmente informado del producto que posee y de los beneficios que puede aprovechar.

Debemos ser capaces de ofrecer una experiencia integral de apoyo, creando y capacitando a los profesionales de estas áreas en distintas habilidades más allá de las técnicas, para así lograr una plataforma de asistencia que realce el valor del negocio del cliente y en consecuencia abrir nuevas alternativas de negocio a quienes ofrecen los servicios.

Acerca de Red Hat, Inc.

Red Hat es el proveedor líder global en soluciones de software de código abierto para empresas. Ofrece tecnologías confiables y de alto rendimiento para la nube, Linux, middleware, almacenamiento, virtualización y mobile, conjuntamente con servicios de consultoría, soporte técnico y capacitación de primer nivel reconocidos en todo el mundo. Para esto, certifica los proyectos comunitarios con mayor nivel de adopción y los adapta a un formato de calidad empresarial. Conozca más en http://www.redhat.com.

Congresistas más tienen y más quieren en esta navidad

Por: Chardin Mijahuanca Pinzón – Comunicador Social

Me cruzo a diario con niños trabajando en las calles, jóvenes haciendo malabares y acrobacias, ancianos pidiendo limosnas, mujeres cargando en un brazo su hijo y en el otro, su bolsa de caramelos con lo cual se ganan el pan del día. Se acerca la navidad y me surge la interrogante de cómo irán a pasar su navidad esta pobre gente, si tal vez aunque no tengan para el pavo, irán a tener en noche buena por lo menos un panetón con un chocolate caliente que les abrigue el hambre.

En la presente semana, una noticia en los diarios me causó indignación y vergüenza ajena. Resulta que otra vez nuestros congresistas, nos traen una nueva sorpresa, por si fuera poco ganar 15 mil soles de sueldo y una gratificación en navidad, también resulta que recibirán una tarjeta de crédito con 1500 soles, en reemplazo de su canasta de víveres.

¿Sabe usted amigo ciudadano, cuánto recibirán de aguinaldo en esta navidad algunos trabajadores del sector público, como son los del régimen de contratación CAS y 276?. Me permito informarles que apenas recibirán 300 miserables soles; dicho en otras palabras, aparte de su sueldo estos trabajadores no recibirán otro sueldo adicional como sí lo harán los señores congresistas. Nuestros servidores públicos, los que se rajan trabajando en la parte operativa del sector público, tendrán que conformarse con sus 300 soles. Indignante, ¿verdad?, cierto.

Sumados los 1500 soles que recibirán los 130 congresistas y los administrativos del Congreso de la República, son alrededor de 2 millones de soles los que se estarían llevando para su canasta de víveres y adquisición del tradicional pavo; dinero de nuestro tesoro público, que sale de mí, de usted y de todos los impuestos que pagamos los peruanos. ¿Quién fiscaliza esto?, es una gran pregunta que me hago; pues parece que nadie porque 130 personas que “nos representan” son quienes deciden este tipo de bufonadas.

Sin embargo, saludo a los pocos parlamentarios que ante dicha situación han decidido no cobrar los 1500. Pero me sacaría el sombrero por aquellos que fuesen capaces de donar su gratificación de 15 mil soles a gente en situación de pobreza extrema. Esta situación es una cachetada a la pobreza en nuestro país y una burla a los sueldos que reciben nuestros servidores públicos. Finalmente, señores, como diría mi madre en cierta ocasión de mi niñez cuando no teníamos ni para comprar un panetón: “navidad, navidad, feliz navidad; unos comen pavo, otros ni pescado”.

¿Construir carreteras o escuelas?

Por: Francisco Huerta Benites *

Instituto de Economía y Empresa

 Una preocupación constante de los que están en el gobierno, e incluso de los que no están, debería ser: cómo emplear los recursos finitos de una nación para producir el máximo beneficio para su pueblo. Es decir, cómo aumentar la productividad (más con lo mismo o menos), ello nos lleva directo a la prosperidad. En el Perú aún hay buen espacio para avanzar en esta direcció

Elección para estar mejor

Reciente estudio del FMI (Investing in Public Infrastructure: Roads or Schools?), busca dar respuesta a la pregunta del título del artículo. Es una pregunta similar a la elección entre “armas o manteca” a que los gobiernos del mundo se enfrentaron en el siglo XX.

Los líderes de las economías en desarrollo tienden a gastar menos en escuelas que en carreteras como proporción del PIB, aunque la inversión en educación puede ser una necesidad más acuciante en sus sociedades.

Las escuelas reciben menos

¿Por qué eligen esto los países?. La inversión en carreteras da buenos resultados más rápidamente en cuanto a mayor productividad, si bien a la larga el gasto de capital en escuelas genera un incremento mucho mayor del producto

El estudio muestra que la diferencia entre las opciones es categórica y manifiesta. Para una economía en desarrollo típica, a la larga, aumentar de forma permanente la inversión pública en escuelas en 1% del PIB incrementa el producto en alrededor del 24%, en tanto que una inversión equivalente en carreteras impulsa la producción solo en 5%.

El corto plazo por el largo plazo

Para líderes políticos, el factor crucial puede ser la velocidad con que se obtienen los resultados, lo que inclina la balanza a favor de carreteras. Invertir en carreteras, en vez de escuelas, produce un crecimiento económico más veloz durante los primeros 13 años. Sin embargo, invertir en escuelas desacelera el crecimiento durante 9 años, principalmente debido al cambio en oferta de mano de obra y costos fiscales implícitos.

Superar la miopía política,

Con el tiempo, los beneficios para el crecimiento de invertir en escuelas superan las ganancias de un gasto similar en carreteras. Pero eso requiere 24 años y pocos líderes tienen un horizonte de planificación tan largo.

Entretanto, invertir en escuelas triplica la deuda pública, comparado con el gasto en carreteras. Y esta mayor deuda persiste más tiempo como porcentaje del PIB, generando riesgos más prolongados para la sostenibilidad de la deuda. Esto sencillamente incrementa la renuencia de los líderes a comprometer recursos en escuelas. (FMI, nov. 2017)

El gran impulso. Comencemos

Se plantea concentrar el gasto al comienzo de la inversión, acelera los resultados. Con ese esfuerzo intensivo los beneficios de las escuelas para el crecimiento superan los obtenidos por las carreteras en aproximadamente 20 años (cuatro años antes). La desventaja de las escuelas con respecto a las carreteras desde una perspectiva fiscal prácticamente desaparece con un “gran impulso”. No discutimos aquí estrategias de financiamiento de ambos activos.

Reformas necesarias en educación

En las condiciones actuales, la productividad de la educación podría ser mejor, reasignado los recursos entre sus usos actuales, y a la vez gastar mejor en todo lo que se debe hacer. Claramente se puede hacer más con lo mismo, ¿Quién lo debe hacer?

*Francisco Huerta Benites

Instituto de Economía y Empresa

Ongd “Ciudad Feliz”

¿Pensamiento Xi Jinping?

Por Wilson Aranda Roncal

Mucha tinta ha corrido desde que en el XIX Congreso del Partido Comunista Chino, los delegados asistentes a dicho cónclave, decidieran que el pensamiento del presidente chino, Xi Jinping, es decir sus ideas rectoras en la esfera política, social, económica y militar de la República Popular China, durante su mandato, sean estudiadas en escuelas, colegios y universidades, y se conviertan en la guía que deberá convertir al gigante asiático en una superpotencia a la par que Estados Unidos y Rusia, hacia el 2049, año en que se cumple el centenario de la toma del poder por Mao Zedong.

Con esta “decisión”, que obviamente no ha nacido del libre albedrío de los 2300 delegados, sino por una exigencia vertical del Partido Comunista Chino, se dice que Xi estaría al nivel de Mao, el fundador de la República Popular China.

Sin embargo, una cosa es lo que piensen los estamentos del Partido Comunista China, y otra muy diferente es la realidad.

En primer lugar, el Gran Timonel, como se le conocía a Mao, no habría dado los pasos de apertura económica como sí lo hizo el líder Deng Xiaoping en su tiempo, tras la muerte de Mao en 1976, y el mismo Xi Jinping en la actualidad. Mao los hubiera calificado de revisionistas, traidores al Partido Comunista Chino y agentes del imperialismo tratando de restaurar el capitalismo en China. Hubieran sido encarcelados y en el peor de los casos condenados a muerte.

Por ello, creo que es apresurado decir que el “pensamiento Xi Jinping” está al mismo nivel que el “pensamiento Mao Zedong”. Más bien está en las antípodas, al menos en lo que en el aspecto económico se refiere.

Recordemos la catastrófica política del Gran Salto Adelante (1958-1961), que impulsó el Gran Timonel, el cual causó la hambruna y muerte de millones de chinos debido a la colectivización forzosa del agro y lograr una acelerada industrialización de China. Mao no hubiera permitido jamás que una economía de mercado sea la base del poderoso crecimiento de la nación asiática, que la ha situado como la segunda economía del mundo.

Fue Deng, quien tiró al tacho el dogmatismo y fanatismo comunista de Mao, que le impedían ser autocrítico de sus propios errores como el del Gran Salto Adelante. Fue Deng quien inició una modernización de China en todos sus aspectos, sobre todo el económico y militar, junto con la agricultura y el desarrollo científico y tecnológico, lo que se conoce como “Las Cuatro Modernizaciones”.

Los demás jerarcas chinos, incluido Xi Jinping, solo han continuado por la senda que inició Deng Xiaoping, alguna vez purgado de sus cargos partidarios por el propio Mao. En lo que sí son iguales y están al mismo nivel el “pensamiento Mao” y el “pensamiento Jinping”, es en el culto a la personalidad que ambos promueven.

Qué duda cabe que a los 1300 millones de chinos no les interesa ver el retrato de Mao Zedong -el genocida que según cifras estimadas, mató a unos 70 millones de sus compatriotas-, junto al retrato de Xi Jinping, si es que este último les augura un mejor porvenir volteando la página de la ortodoxia comunista en su versión maoísta.

Los chinos se sienten poderosos y conscientes de su gravitante papel en el mundo, como me decía mi colega chino Li Chang, con el cual iniciamos una gran amistad en Rusia.

Solo puedo decir que la figura de Mao se usa con fines de propaganda, pues fue él quien llevó al poder al Partido Comunista Chino, el único permitido para tener el monopolio del gobierno desde 1949.

Gobernanza debe estar en agenda del Perú

Por: Francisco Huerta Benites[2]

institutoeconomia@iee.edu.pe

Es frecuente que Gobiernos como el Perú (en sus tres niveles), no adopten políticas que propicien el crecimiento y mejoren la distribución de sus beneficios. Y es aún más frecuente que, cuando las adoptan, no obtengan resultados previstos. En proceso de diseñar e implementar políticas, la decisión sobre quiénes participan en mesa de negociación (y quiénes no) puede determinar la eficacia de soluciones que proponen actores encargados de la tarea[3] (BM 2017). Las asimetrías de poder pueden minar la eficacia de las políticas.

Composición de grupo de actores y decisiones

La composición del grupo de actores que participa en el proceso de toma de decisiones influye de manera fundamental en la selección y la implementación de políticas y, en consecuencia, en su impacto sobre los resultados en términos de desarrollo.

Si bien este ciclo a menudo parece inmutable, la historia muestra numerosos casos en los que las sociedades lograron mejorar normas, instituciones y procesos que les permitieron acercarse a sus objetivos de desarrollo. Por lo tanto, para promover el crecimiento económico sostenido y la conformación de sociedades más equitativas y pacíficas, es esencial ubicar la gobernanza en el centro del debate sobre el desarrollo.

La gobernanza y poder

La gobernanza (G) es proceso de interacción entre actores estatales y no estatales para formular y aplicar políticas en marco de un conjunto determinado de reglas formales e informales que moldean el poder y son moldeadas por este (“Governance and The Law”, pág. 3, Banco Mundial, WDR 2017). El poder se define como la habilidad de ciertos grupos y personas para lograr que otros actúen en beneficio de los intereses de dichos grupos y personas, y para conseguir resultados específicos.

 

Instituciones y gobierno

Según el contexto, los actores pueden establecer un Gobierno como un conjunto de instituciones (organizaciones y reglas) estatales formales que aplican y hacen cumplir las políticas. Igualmente, dependiendo del contexto, los actores estatales desempeñan un papel de mayor o menor importancia con respecto a los actores no estatales, como las organizaciones de la sociedad civil o los grupos de presión empresariales. Además, la gobernanza ocurre en diferentes niveles que a menudo se superponen.

 

¿Gobernanza para qué?

Muchos aspectos de la G encierran valor en sí mismos (tienen un valor intrínseco), en particular, el concepto de libertad. En términos económicos, la libertad puede considerarse como un conjunto de oportunidades efectivamente accesibles para todos y, por consiguiente, el desarrollo puede entenderse como “la remoción de diversos tipos de falta de libertad” (privación de oportunidades), privaciones que disminuyen la capacidad de las personas de ejercer “su acción razonada” (ob. cit. pág. 5).

Por fundamental que sea un valor intrínseco como la libertad, su valor instrumental también reviste importancia debido a la “eficacia de ciertos tipos particulares de libertad para promover otros tipos de libertad”. Estas relaciones positivas son lo que los economistas denominamos “complementariedades”.

Desde un punto de vista normativo

A toda sociedad le preocupa e importa liberar a sus miembros de la constante amenaza de violencia (seguridad), promover la prosperidad (crecimiento), y la forma en que se comparte esa prosperidad (equidad). Las sociedades aspiran a alcanzar estas metas de una manera ambientalmente sostenible. Así, la G debería evaluarse en términos de su efectividad para producir estos resultados. Debería evidenciarse una transición de un diálogo basado en ideologías a uno basado en ideales.

Para ser eficaces, las políticas deben propiciar el compromiso, la coordinación y la cooperación

Como muestra la experiencia a lo largo de la historia y en todo el mundo, se puede generar desarrollo en marco de diversas trayectorias institucionales. Numerosos sistemas institucionales poco ortodoxos han facilitado el desarrollo, mientras que muchas de las llamadas “mejores prácticas” han fallado.

Lo que cuenta principalmente para lograr eficacia en las políticas es si esas formas institucionales son capaces de desempeñar sus funciones en un entorno determinado. Se plantean tres funciones básicas de las instituciones que subyacen a la eficacia de las políticas (“Governance and The Law”, Banco Mundial, WDR 2017):

  • Compromiso. Las políticas eficaces contemplan mecanismos que garantizan un compromiso creíble a lo largo del tiempo[4]. Resolver los problemas de compromiso supone lograr que las políticas perduren en el tiempo, aun cuando cambien las circunstancias o los incentivos.
  • Coordinación. Las políticas eficaces ayudan a coordinar las acciones de los individuos sobre la base de expectativas compartidas (a menudo a través de normas, parámetros y regulaciones). Se observan problemas de coordinación en muchos contextos, desde las finanzas hasta los conglomerados industriales y la planificación urbana[5]. Resolver los problemas de coordinación supone propiciar acciones socialmente deseables.
  • Cooperación. Las políticas eficaces ayudan a promover la cooperación limitando las conductas oportunistas, en general a través de mecanismos creíbles de recompensas o castigos. En algunos casos, los individuos tienen incentivos para comportarse de manera oportunista, por ejemplo, evadiendo impuestos, a la vez que gozan de los servicios públicos financiados por otros contribuyentes[6]. Resolver los problemas de cooperación supone garantizar que todos los actores, incluidos los prestadores de servicios públicos, cumplan con su parte del trato.

Gobernanza, ley y desarrollo, Banco Mundial 2017[7]

El cambio es posible

Los incentivos, las preferencias, las expectativas y la contestabilidad son factores de cambio. La G puede mitigar, e incluso eliminar, las asimetrías de poder y generar intervenciones más eficaces que promuevan la seguridad, el crecimiento y la equidad. El cambio se produce cuando se modifican los incentivos de quienes ocupan el poder, cuando se reconfiguran sus preferencias, expectativas y creencias en favor de resultados positivos y cuando se tienen en cuenta los intereses de participantes anteriormente excluidos, con lo que se incrementa la contestabilidad del sistema.

Estos cambios pueden ser resultado de negociaciones entre élites, de una mayor participación ciudadana o de la intervención de actores internacionales cuyos esfuerzos pueden influir en la capacidad relativa de las coaliciones nacionales para impulsar reformas.

Replantear la gobernanza.

Las políticas “adecuadas” suelen ser difíciles de introducir y aplicar, dado que en algunos casos los grupos de la sociedad que se benefician del statu quo son suficientemente poderosos como para resistir las reformas necesarias para cambiar el equilibrio existente. Así, las reformas eficaces no consisten solo en la aplicación de “mejores prácticas”, requieren la adopción y la adaptación de formas institucionales para resolver los problemas concretos de compromiso y acción colectiva que se interponen en el camino de la búsqueda de un mayor desarrollo. Habría que considerar tres principios rectores para avanzar.

El siguiente cuadro muestra los tres principios hacia los cuales se debería migrar, dejando de lado la forma tradicional que se ha venido haciendo.

Tres principios para el replanteamiento del papel de la gobernanza en la promoción del desarrollo[8].

Planteamiento tradicional Principios para el replanteamiento del papel de la gobernanza en la promoción del desarrollo
Invertir en el diseño de la forma correcta de las instituciones Reflexionar no solo sobre la forma de las instituciones, sino también sobre sus funciones.
Fomentar la capacidad de las instituciones para aplicar políticas. Reflexionar no solo sobre el fomento de la capacidad, sino también sobre las asimetrías de poder
Centrarse en el fortalecimiento del Estado de derecho para garantizar que las políticas y las reglas se apliquen impersonalmente. Reflexionar no solo sobre la ley en el papel sino también sobre el papel de la ley.

El Perú necesita “reformas” urgentes, pensemos en nuevos instrumentos analíticos en base a la evidencia. Hagamos cosas que funcionen con resultados. Los actores públicos y privados que hoy (y ayer) generan las “reglas de juego” en el Perú, no están a la altura de lo que el país necesita, pero es posible mejorar. ¡Participemos más!

* Francisco Huerta Benites

Instituto de Economía y Empresa

ONGD “Ciudad Feliz”

www.iee.edu.pe

 

Lima, Junio 26, 2017

 

[1] Es un artículo del Instituto de Economía y Empresa (IEE), es una serie que trata de temas diversos de economía, desarrollo y negocios. Usualmente son escritos debido a la importancia coyuntural y estructural del tema, y/o a solicitud de publicaciones impresas de diversas instituciones del país. Los números anteriores, de las series de “AZ” (117 ediciones) de “temas de desarrollo”, y de artículos, se pueden ubicar en la dirección www.iee.edu.pe

[2] El autor es director/consultor/investigador del IEE. Actualmente, está aplicando consultorías a una organización privada en proyecto de inversión y plan de negocios, en PDLC a gobierno local, y en asesoría a organización privada sobre APP.

[3] Es decir, las desigualdades en la capacidad de los actores para influir en las decisiones sobre políticas y para lograr que el sistema de formulación de políticas responda a sus necesidades pueden conducir a un ciclo persistente en el que no se adoptan políticas eficaces o en el que dichas políticas no se implementan con éxito.

[4]  Los problemas de compromiso abundan en todo el mundo. A pesar de las promesas de sostenibilidad fiscal, los funcionarios responsables de tomar decisiones gastan los ingresos extraordinarios en lugar de ahorrarlos para el futuro. O tras negociar acuerdos de paz, los líderes dejan de acatarlos debido a la ausencia de un mecanismo de cumplimiento vinculante

[5] La estabilidad financiera, por ejemplo, se apoya en las opiniones acerca de la credibilidad. Pensemos tan solo en las corridas bancarias que se producen cuando se resquebraja la credibilidad. A pesar de las razones que justifican dejar el dinero en el banco durante momentos de crisis, los individuos se apresuran a retirar sus depósitos cuando creen que los demás harán lo mismo, lo que en última instancia provoca la pérdida de liquidez de los bancos y su quiebra.

[6] Cuando los actores quedan excluidos de los beneficios de las políticas o perciben que no obtienen todas las prestaciones que les corresponderían (por ejemplo, en la forma de servicios públicos de baja calidad), el nivel de cumplimiento puede descender aún más. Con el tiempo, esta dinámica puede conducir a la fragmentación de la sociedad y debilitar la trama del contrato social.

[7]  “Governance and The Law”, pág. 19, Word Development Report 2017.

[8] “Governance and The Law”, pág. 29, Word Development Report 2017 (Three principles for rethinking governance for development)

El Estado frente a las dos ultras

Por: Percy J. Paredes Villarreal

PRIMERA PARTE: LA HUELGA DE LOS MAESTROS

El gobierno de PPK, estuvo atravesando por un proceso de arrinconamiento político; en esa oportunidad ya no estuvo por el lado del poder legislativo, específicamente el parlamento que es conducido mayoritariamente por los miembros de Fuerza Popular, partido de ultraderecha que tiene el control de esta y que en estos más de un año han hecho tambalear y retroceder al gobierno actual; generando en cierta forma un proceso de ingobernabilidad.

En esa oportunidad quién lo  arrincono fue el movimiento popular, específicamente la huelga de los docentes; cuya características sui generis no fue el SUTEP conducido por el Partido Comunista del Perú (Patria Roja), y que supuestamente es el representante de los maestros, pero que en estos últimos tiempos ha perdido todo tipo de liderazgo y credibilidad en la conducción del magisterio. Esta última huelga de los maestros estuvo dirigido por una fracción de la ultraizquierda vinculados a MOVADEF y CONARE, fachada del grupo terrorista de Sendero Luminoso; son los que han conducido esta jornada de protesta. Dicho sector docente mayoritario estuvo  en huelga  más de dos  meses  corriendo el riesgo de perder el año escolar si no se ponían de acuerdo el gobierno con este sector anarquista y espontaneo, que venía dirigiéndolo.

La coyuntura política en estos últimos días, cuya  mirada tanto de los medios de comunicación y de la ciudadanía  ya no se encontraba en el parlamento donde estábamos acostumbrados a ver  discusiones bizantinas y tribales, basados en  temas superficiales y anecdóticos; ahora el problema se centraba en una lucha reivindicativa y política, por aumentos salariales, incremento del presupuesto para el sector educación y contra las evaluaciones a los docentes para ver su calidad de formación y profesionalismo.

Han tenido que pasar mucho tiempo, para que después de ese tiempo de inmovilización social, por parte del magisterio; nuevamente fluya una huelga por incremento de sueldos y salarios; pero que, en esta oportunidad fue en forma  desordenada y rebasando a su organización representativa como es la dirigencia del SUTEP. Esta jornada de protesta por las bases (como asi se han venido identificando) permitió estar en primera plana de los medios de comunicación, realizando grandes jornadas de lucha, con movilizaciones en las capitales de regiones y de Lima, las que han sido movilizaciones multitudinarias y exigiendo reivindicaciones salariales; que en cierta forma son muy justas.

De esa manera, ha  quedado demostrado que las reformas neoliberales durante estos últimos 25 años; particularmente en lo que respecta al sector educativo, se encuentran en crisis demostrando, que el Estado neoliberal es incapaz de poder revertir la crisis profundad y estructural por la que viene pasando.

Esta huelga ha permitido describir los escenarios siguientes, que se han podido observar: 1) Desde el sector magisterial y 2) Desde el sector del Estado. Con respecto a la primera, queda demostrado que: a) En esta coyuntura política los maestros han arrebasado a su dirigencia sindical controlado por “Patria Roja”, y que al perderlo no tendrán el control de ningún bastión gremial que controlen; b) Existe un alto índice de despolitización y desideologización de la gran masa de maestros, que solamente se preocupan y se interesan por sus aumentos salariales; b) Los maestros  no se sienten identificados políticamente con los principios políticos de izquierda, mucho menos del marxismo y de “Patria Roja”; c) Lo que le interesa a los maestros es que le solucionen su problema principal que es el aspecto remunerativo y la no evaluación, es decir actúan pragmáticamente; d) Se ha generado un paralelismo gremial y sindical, donde  los docentes de aula se unen a cualquiera de los gremios que le pueda brindar la oportunidad de poder obtener algunas reivindicaciones para ellos; e) Predominio de caudillos en esta huelga magisterial, sin contar con una estructura organizacional a nivel nacional, que en cierta forma están relacionado con el sector ultra izquierda; f) predominio de los sectores ultra izquierdistas vinculado al MOVADEF y CONARE, en la conducción de la huelga magisterial, no todos los dirigentes ni los docentes de base, pertenecen a estas agrupaciones políticas.

En relación al sector al Estado, encontramos lo siguiente: a) Utilización y aprovechamiento de la huelga, por parte de Fuerza Popular para debilitar al gobierno nacional, sin interesarle quién conduzca esta movilización de los docentes; cayendo en la contradicción ya que fueron  críticos, en la campaña electoral cuando decían que la candidata izquierdista Veronica Mendoza  se estaba reuniendo con los de Sendero Luminoso; mientras que ellos en verdad lo recibieron, tuvieron conversaciones y se  reunieron con los representantes de la cúpula dirigencial que conduce la huelga y que en su mayoría pertenecen a MOVADEF – CONARE; b) Falta de criterio e iniciativa por parte del gobierno nacional para poner fin a la huelga magisterial, contradicciones entre los ministros por darle una salida a la huelga nacional de los maestros; c) Falta de iniciativa y criterio político para adelantarse e impedir el inicio de la huelga por parte  del gobierno con respecto al aspecto educativo; d) El gobierno nacional ha realizado la misma negociación con los diferentes gremios del sector educación; sin dar marcha atrás o dar más beneficios a los docentes; e) La evaluación a los docentes no ha estado en tema de discusión, a pesar  que los huelguistas presionan para que se anule la evaluación.

El desenlace de la huelga magisterial, por el lado del gobierno nacional fue de  la siguiente manera: 1) El gobierno nacional ha puesto fin a la huelga nacional de los maestros, emitiendo un decreto de urgencia tomando en cuenta los acuerdos sostenidos con los gremios y pidiendo el retorno de los docentes a su aula, para reiniciar las clases; de esa manera impedir la pérdida del año escolar; 2) Que hasta la fecha el Ministerio de Trabajo entidad que determina si la huelga es legal o no (aunque siempre ha emitido resoluciones de ilegalización de las huelgas), de ser ilegal automáticamente empezarían los descuentos a los docentes, pero de ser legal no habría descuentos; 3) Que este movimiento sindical de maestros no cuenta con reconocimiento del Ministerio de Trabajo, motivo por el cual difícilmente la Ministra no o atendió a los dirigentes de docentes, a pesar del gran poder de convocatoria que tienen; 4) Que pasado tres días de ausentismo de los docentes en sus centro de trabajos, automáticamente corren el riesgo de ser declarados abandono de trabajo, por lo tanto se les podría aperturar proceso administrativo, con el objetivo de ser despedidos; 5) hay una tendencia a la división del magisterio con la creación de otro sindicato de maestros, lo cual traería como consecuencia el divisionismo y el retorno a lo que hace más 40 años había diversos sindicatos de docentes de nivel inicial, primaria y secundaria.

Mientras tanto el gremio de los profesores tuvo que levantar su huelga sin ningún éxito, más lo que había negociado con los diferentes gremios, retornando a clases para de esa manera impedir la pérdida del año escolar, y también el descuento de sus sueldos.

 

SEGUNDA PARTE: LA NEGACION A LA CUESTIÓN DE CONFIANZA AL GOBIERNO POR PARTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

Aprovechándose del mal manejo que tuvo la Ministra de Educación, el parlamento utilizo la interpelación para de esa manera tratar de darle el voto de censura y tumbarse a otro Funcionario del Gobierno Central; pero, no pensaron que el Consejo de Ministro encabezado por su presidente Zavala, iba a pedir el Voto de Confianza; lo cual el parlamento, mayoritariamente le negó dicho pedido.

Según las normas de Constitucionales, todo indica que el Gabinete Ministerial de ser censurado en dos oportunidades consecutivas el Gobierno Central puede cerrar el parlamento y convocar a nuevas elecciones parlamentarias; pero también, desde el Congreso de la República, se puede pedir la vacancia del presidente. Tal como se realizó a inicios del presente siglo, cuando Alberto Fujimori huyo del País con destino al Japón, siendo sustituido por el Congresista Valentín Paniagua en el año 2000.

La Etapa Post – fujimorista, ha estado relacionado a lo siguiente: 1) Los Gobierno de Toledo, García y Humala, han tenido mayoría relativa, motivo por el cual se han visto en la necesidad de hacer alianzas para de esa manera cogobernar y tener el control del parlamento; pero en el caso de este gobierno PPK no cuenta con mayoría ni absoluta ni relativa. 2) Que en la mayoría de los gobierno siempre se han dado el voto de censura a los Ministros, y en el gobierno de Humala se negó el voto de confianza al Gabinete Ministerial de Ana Jara; por lo que, el gobierno central tuvo que cambiar su gabinete ministerial. 3) Lo que esta sucediendo en la actualidad, es que el gobierno de PPK, ha manejado una estrategia de displicencia y de retroceso, lo que le ha permitido al fujimorismo ir al ataque y cortarle todas las iniciativas para de esa manera llegar a tener el control y el poder, arrinconándolo al gobierno, tal como se viene dando hasta la fecha; donde no hemos encontrado una actitud frontal y confrontacional por parte del gobierno como del parlamento adscrito a PPK.

En esta coyuntura política, el gobierno al no tener mayoría en el Parlamento;  le es sumamente difícil poder implementar sus políticas públicas. Ya que, los Fujimoristas desde que se inició este periodo de gobierno, le vienen haciendo la vida imposible, censurando a varios Ministros, como otros antes de ser censurados han tenido que renunciar.

Asimismo, como dice Rosa María Palacios “…los Congresistas representantes del fujimorismo han sido elegidos dentro de un desagüe” debido a su  ignorancia política y la falta de criterio; por qué no decirlo son gente provenientes del “lumpen político” donde la mayoría de sus congresistas tienen antecedentes nada democrático, ni tampoco son transparente en su vida política, tal como ha quedado demostrando las diferentes irregularidades existente en algunos congresistas fujimoristas; todo lo contrario,  muchos de ellos vienen siendo blindados por su grupo parlamentario a cambio de mantener su filiación y sometimiento a las decisiones de la hija del dictador.

A los fujimoristas no les interesa  nada que tengan que ver con Políticas Públicas, desarrollo, democracia, transparencia, buen gobierno, etc.; a ellos les interesa desestabilizar al gobierno central. De esa manera convertirse en los abanderados, defensores o solucionadores  de la crisis política que se viene teniendo en la actualidad.

Eso lo demuestran permanentemente en su participación dentro del parlamento, donde su participación en el hemiciclo es pobre política e ideológicamente, convirtiéndolo en un escenario de discusiones basados en discursos fuera de lo político y de lo ideológico; sino en polémicas bizantinas sin ningún tipo de argumentos consistentes y sólidos.

Frente a esta situación tanto el gobierno como los parlamentarios del gobierno, no están identificados ni tampoco están asumiendo responsabilidades o compromisos políticos con el plan de gobierno de PPK, para de esa manera poder encaminarse hacia las metas propuestas durante su campaña electoral; por el contrario, dentro de ellos también existen conflictos y confrontaciones por intereses como también por tener poder o control dentro de su organización política partidaria.

De esa manera, el conflicto se da entre la centro derecha  contra la ultra derecha, esta última  quiere y busca desestabilizar al gobierno para de esa manera, considerarse en los abanderados  de la ingobernabilidad; ha pesar que la hija del dictador a perdido en dos oportunidades las elecciones presidenciales, y esta tercera candidatura pueda que lo vuelva a perder por su mala estrategia y accionar dentro del Congreso de la República.

Esperemos que este desgaste de ambos sector políticos de derecha se siga acelerando para de esa manera poder optar por una nueva alternativa que apueste por una nueva Constitución Política, Una Nueva República y un Nuevo País, que difícilmente está dentro de la izquierda que en estos momentos no puede superar sus problemas internos desde su división a fines del año 1990.

 

 

Café con el decano de Profesores

Por: Chardin Mijahuanca Pinzón

A la ventana de un tradicional café de Trujillo, nos sentamos a parlar por unas horas con el decano del Colegio de Profesores de La Libertad, Luis Ramírez Gálvez. Debo reconocer que este personaje es un apasionado de la historia de nuestro país, y por ser ex alumno del colegio militar “Ramón Castilla”, conoce como la palma de su mano, los heroicos y destacados logros de nuestro ex presidente militar, el mariscal Castilla.

En el pedestre agobio de la rutina diaria y a pocos días del fuerte golpe que dieron los maestros al Gobierno, nos detenemos un momento para analizar un tema fundamental en la educación nacional. Al hablar sobre el tema, nos embarga una gran preocupación: la identidad en el sector de Educación, se va perdiendo día a día. Tal como lo escribo, lamentablemente, si nos frenamos un momento para ver los textos que otorga el Ministerio de Educación y los mismos dibujos animados que ven nuestros niños en la televisión, como la “Pucca”, “Peppa Pig”, “Pocoyó”, “Candy”, “Los Simpson”, entre otros, sin mencionar los realitys; analizamos que día a día, nos alejamos más de nuestra cultura.

Ante dicha preocupación, el educando Luis Ramírez, publicó hace unos años un interesante cuento denominado “Mocqui, la aventura de un niño Mochica”, cuya publicación narra las aventuras de un niño y sus amigos en la que busca rescatar valores en escolares del nivel primaria. La iconografía, que está basada en restos arqueológicos, arquitectura y personajes como el gran señor “Mochica” y diversos personajes de esta cultura, sin lugar a dudas, no tiene nada que envidiar a un cuento del extranjero. En lo particular, recomendaría que este tipo de publicaciones, con identidad nacional, sean incluidas en el currículo escolar.

Es lamentable, pues el decano del Colegio de Profesores, en esta región ya tiene lista una segunda publicación (“Mocqui y La Serpiente”) de un total de 10 cuentos que tratan de “Las Aventuras de Moqui”; sin embargo, sacar una publicación de cada una de estas ediciones, refiere que son demasiado costosas por lo que pausan en cierto modo la publicación. Y pues, todos el en país sabemos que no se invierte lo necesario en educación.

Refuerzo esta idea con las estadísticas que mostró el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el mes pasado, en el cual reportó que el Perú se ubica en los últimos lugares de una lista de 20 países con apenas el 3.9% de su Producto Bruto Interno (PBI); lo que nos ubica por debajo de países como Bolivia (6.5%) y Brasil (6.1%).

Termina este café, pasado en sorbos de una realidad amarga, ante los cambios que parecen no prosperar en nuestro país. Se hace necesario, señor ministro de Educación, señor presidente de la República, señores parlamentarios, reflexionar sobre el futuro que les espera a las nuevas generaciones si es que no se adoptan políticas claras en la educación.

Impuesto predial y los gobiernos locales

Por: Francisco Huerta Benites *

En enero 2016 escribí un artículo (“Impuesto predial y los gobiernos locales. Espacio para mejorar”, Serie IEE), en donde señalaba, entre otros, que a nivel país el impuesto predial en últimos 04 años, representó en promedio poco más del 50% del total de impuestos municipales (el alcabala poco más del 37% y al patrimonio vehicular casi el 11%), y que en la comparación internacional hay buen espacio para mejorar su recaudación en Perú. En el reciente MMM 2018 2021 (MEF Agosto 2017, pág. 75), se menciona un mayor fortalecimiento de impuestos municipales como el predial para años 2019-2021, además de la racionalización de exoneraciones tributarias y la continua mejora de los índices de evasión y fiscalización.

Lo técnico y lo político en el predial

Se puede señalar que el problema de fondo con respecto al impuesto predial, no es solo lo técnico – que tiene que ver con la calidad del catastro que permita maximizar la recaudación del impuesto y llevarla a su nivel potencial – sino también y de manera fundamental es lo político. Lo político se forma por las percepciones del ciudadano sobre la efectividad del estado en la provisión de servicios públicos financiados con dicho impuesto (J. Larios, BID 2017).

La recaudación del predial en América Latina es exigua, representa el 0.47% del PIB (1.85% del PIB en países de OECD), y en el Perú alcanza el 0.21% (la recaudación a nivel local en los países de la OECD alcanza el 1% del PIB).

Caso Huancayo

De acuerdo a un estudio (BID, junio 2017), el potencial de recaudación del impuesto predial en Huancayo es afectado por la existencia de un registro incompleto de predios: según la base de datos del SATH, el número total de predios destinados al uso de viviendas asciende a 21.883, mientras que el INEI, estima el número de viviendas en 27,704.  Con estos datos se ha calculado que existen aproximadamente 10 351 predios que el SATH no toma en cuenta en la emisión del impuesto predial.

Igualmente, si los gestores municipales buscaran formas diferentes de ordenar, analizar y visualizar sus datos mejorarían su recaudación. Las municipalidades ordenan la información del impuesto predial por su número de código catastral, si ordenaran la base de datos por RUC permitirían añadir a la gran base de datos el pago de arbitrios y tasas de servicio y así poder tener una visión global de quiénes son los contribuyentes, quiénes son aquellos que tienen más de un predio, qué tipo de actividad económica tienen, quiénes tienen privilegios de exención del predial y poder verificar si calificaban o no para esas exenciones (BID sept 2017).

Lo que necesitan las administraciones locales

Las agencias recaudadoras (SATs) deben mejorar (apreciablemente) su performance registrada, se han concentrado en ser ventanillas de recaudación y sus incentivos de recaudación son generalmente perversos. Su mayor objetivo es disminuir la morosidad.  Deben comenzar por determinar el potencial del impuesto predial, y gerenciar el cerrar en forma programada la brecha entre el nivel actual y potencial. En particular se debería

  • Construir un catastro actualizado y “vivo”.
  • Invertir en una administración tributaria moderna transparente y eficiente, que facilite el cumplimiento tributario ciudadano, que sea creíble, fiable y respetada, y
  • Una buena gestión y ejecución de los fondos públicos. Con eso, la percepción ciudadana mejorará y la voluntad política de cumplir con el pago también mejorará.

Descentralización fiscal

Esto representaría un gran paso hacia adelante para empezar a superar la pereza fiscal de los gobiernos locales y motivar la movilización de recursos propios. Hay que fortalecer las finanzas locales es un buen paso a la descentralización fiscal.

* Francisco Huerta Benites

Instituto de Economía y Empresa

Ongd “Ciudad Feliz”

 

Cañoncillo: no apuntes ni dispares

Por: Chardin Mijahuanca Pinzón – Comunicador Social

En la región La Libertad, encontrar un oasis en medio del desierto no es una fábula, es real. Y es que en apenas dos horas de viaje, partiendo desde Trujillo, puede un apasionado del turismo y aquellos que gustan pasar un buen momento junto a amigos y familiares, disfrutar del bosque seco “El Cañoncillo”, una maravilla ubicada al noreste del distrito San José de la provincia de Pacasmayo.

Cuenta la historia que en la década pasada, hasta antes del año 1998, época en que se presentó el fenómeno de El Niño, existían tres lagunas: Gallinazo, Larga y Cañoncillo. Luego del fenómeno, se originaron cuatro lagunas más, ubicadas en las partes bajas del sector de las dunas.

Este bosque natural que mantiene un área de más de 1300 hectáreas, está compuesto mayormente por árboles de algarrobo de la especie ‘propis parrida’; sin embargo, parece que algunos inescrupulosos entendieron mal y pensaron que estos algarrobos son para la ‘parrilla’ de las pollerías. Así como lo lee, lamentablemente, pese a que existen leyes muy drásticas para evitar la tala ilegal del algarrobo, malos pobladores continúan cometiendo este atentado. De 50 años que puede demorar un árbol de algarrobo en alcanzar su desarrollo, los leñadores suelen exterminarlo en apenas 20 minutos.

“Antes el patrón lo cuidaba mejor con los vigilantes que ponía para que nadie ingrese. Este bosque estaba bien tupido de algarrobos que uno apenas podía caminar” – refiere, con un acento melancólico, un poblador antiguo del lugar. Según explica el poblador, antiguamente, había un señor hacendado que apenas les permitía a las familias del lugar, sacar una carguita de leña, semanal. Y de esta manera el bosque se conservaba más frondoso y en una mejor situación de flora y fauna.

La multa por talar ilegalmente el algarrobo, comprende como mínimo las 10 U.I.T., equivalente a 40 mil 500 soles; sin embargo, tal vez el desconocimiento o falta de muñeca en los jueces y fiscales para hacer cumplir la norma, es que continúa este atentado contra El Cañoncillo y el resto de bosques. Al respecto se aprobó el día de ayer, una Ordenanza Regional que declara de interés regional la zonificación forestal en la región La Libertad, que prohíbe la tala de algarrobo ubicado en las provincias costeras, así como la producción, transporte y comercialización de leña y carbón de algarrobo.

Siendo realistas, las pollerías que son las mayores consumidoras de estos productos, aumentan cada día, dada la gran demanda y por tanto, sería realmente difícil parar la tala. Es así que urgen proyectos de forestación de algarrobo en alianzas público-privadas, a fin de que se habilite más algarrobo para atender la parte comercial y así parar la destrucción de nuestros bosques naturales. No dejemos que El Cañoncillo algún día sea una fábula; entonces, no apuntemos ni disparemos contra él, porque conservarlo es tarea de todos.

FLORA Y FAUNA

Además del algarrobo, en El Cañoncillo, se encuentran plantas como el zapote; el concuno, utilizado por los pobladores para el estreñimiento; el mestrante, utilizado para los cólicos; la flor de arena, utilizada para la inflamación de los riñones. Plantas hidrófitas como la totora, juncos y chopes. Así como chilco, palo verde y uña de gato. Entre la fauna silvestre, se encuentran el zorro costeño, añaz, la ardilla nuca blanca y el venado costeño que anteriormente habitaban el monte pero se han extinguido.

Entre las aves se encuentran, la paloma serrana, la cuculí, la tortola, el chisco, el tordo, la putilla, el carpintero, la lechuza de los arenales, los patos, las gallaretas, el zambullidor y el perico. Otras aves como la garza blanca, gallinazos y diversas especies de rapaces también suelen frecuentar el monte periódicamente. Entre los reptiles se encuentran especies como la lagartija, cañán, la iguana y serpientes como la boa y la coral. Entre los peces se encuentran la tilapia, la zarra, el picalón y la charcoca.

Educación para el desarrollo, ¡invertir mejor!

Por: Francisco Huerta Benites*

Actualmente, Perú destina 3,7% de su PIB a la educación, por debajo de la media para la región (5,1%) y Estados Unidos (5,1%), pero a la par con otras economías de ingresos medios como Tailandia y Hungría (3,8%).

La falta de inversión

No es la causa principal del problema. Tenemos que invertir mejor en educación y en el desarrollo de habilidades. Varios estudios hablan de priorizar las inversiones en los primeros años de la vida de un niño, cuando los cerebros son más maleables y receptivos y los retornos de las inversiones son mayores (AM.PPDH, BID, agosto 2017).

Tanto el gasto público como el privado siguen un patrón de U invertida a lo largo del ciclo de vida: como porcentaje del PIB, se destina una mayor parte de este gasto a la educación primaria y secundaria que a la primera infancia y al nivel superior.

Hacia un mejor aprendizaje a todo nivel

Un aprendizaje de mejor calidad es clave para que el Perú compita en la economía global actualmente y en el futuro. Encontrar intervenciones e inversiones efectivas en habilidades es una condición necesaria para cosechar los frutos del cambio tecnológico y evitar los riesgos de quedar rezagados, sin ser capaces de producir bienes de alto valor agregado ni ingresar al grupo de países de altos ingresos. El aprendizaje tiene que producirse en todas las edades, en numerosos contextos, y debe aprovechar mejor los recursos existentes[1] (ob. cit.).

Cómo gastar mejor

Los principales cuellos de botella para el desarrollo de habilidades no parecen ser solo la falta de gasto público ni de incentivos para acumular habilidades. Más bien, lo que se requiere es un mejor gasto para mejorar la calidad de las interacciones en el hogar y en la escuela, ayudando a los alumnos a evitar conductas de riesgo y a completar más años de estudios, así como también para crear un entorno de negocios más favorable que fomente el aprendizaje en el lugar de trabajo.

¿Cómo se desarrollan las habilidades?.

Dado que los recursos son limitados, los responsables de las políticas públicas tienen que decidir qué servicios priorizar. Por ejemplo.

  • Durante los dos primeros años de vida, ¿es decisivo facilitar el acceso a una buena guardería infantil, o es preferible formar a los padres en prácticas de crianza adecuadas?.
  • Para los niños en la escuela primaria y secundaria, ¿es fundamental tener una jornada escolar más larga o las políticas deberían centrarse en tener maestros que involucren activamente a los alumnos y proporcionen una retroalimentación frecuente?

Un buen punto de partida

Consiste en reconocer que el desarrollo de habilidades es un proceso que dura toda la vida. Un enfoque de aprendizaje continuo significa eliminar las fronteras artificiales entre educación y capacitación para el trabajo. Las políticas y programas tienen que ayudar a los individuos a empezar o a cambiar de carrera a medio camino en la vida, para adaptarse a las nuevas oportunidades que surgen. Hay que reformar la educación en el Perú, se gasta demasiado en cosas que no tienen resultados.

[1] Los padres deben aprender a preparar mejor a sus hijos pequeños para la escuela. Los niños deben aprender habilidades fundamentales que serán la base de su aprendizaje en el futuro y de las habilidades que necesitarán en el mercado laboral. Los adolescentes deben desarrollar habilidades académicas y socioemocionales que les permitirán volverse adultos responsables y productivos. Los maestros de todos los niveles deben aprender a motivar a los alumnos para que permanezcan en la escuela y prepararlos para el ingreso al mercado laboral. Los empresarios deben aprender a capacitar a sus trabajadores en tareas relevantes y motivarlos para aumentar la productividad de sus empresas.

* Francisco Huerta Benites

Instituto de Economía y Empresa

Ongd “Ciudad feliz”